赣州市国资系统开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
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2019-07-09
根据中央、省委、市委统一部署，结合国资系统实际，现就在赣州市国资系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，要认真贯彻落实中央、省委和市委精神，特别是习近平总书记对江西工作提出的新希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，贯彻“党要管党、从严治党”方针，大力弘扬井冈山精神、苏区精神和苏区干部好作风，传承红色基因，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，围绕保持发展党的先进性和纯洁性，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，着力解决党员教育管理失之于宽、失之于软、党内生活庸俗性随意化平淡化等问题，使广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉尊崇党章党规，更加自觉坚定理想信念，更加自觉爱党忧党兴党护党，更加自觉强化宗旨观念，更加自觉立足岗位作贡献，真正成为“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员，积极适应经济发展新常态，全面推进深化国资国企改革，促进国企改革发展提质提效，为打好“六大攻坚战”，加快推动赣南苏区振兴发展，实现“十三五”经济社会良好开局提供坚强的思想和组织保证。
二、基本原则
根据市委要求，在推进“两学一做”学习教育中，要注重把握以下五项原则要求：
（一）把学习教育贯穿始终。“两学一做”学习教育不是一次活动，要坚持经常性教育，把学习教育抓在日常、严在经常。要认真学习党章党规，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚；要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。学系列讲话要着眼加强理论武装、统一思想行动，把习近平总书记对我省工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，及习近平总书记对国资国企改革发展和党的建设的重要论述作为学习的重要内容，引导党员深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
（二）把解决突出问题贯穿始终。坚持问题导向，带着问题学，针对问题改，把解决突出问题贯穿始终，推动党员干部把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，自觉传承弘扬苏区精神和苏区干部好作风，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产党员缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚、道德滑坡等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时足额交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神萎靡不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、慢作为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端等问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。在具体工作中，要坚持边学边查边改，制定整改清单，实行整改销号制度，通过宣传栏、门户网站、党务公开栏等各种有效媒体公示整改落实情况，让广大职工群众切身感受到“两学一做”学习教育带来的新变化和新成效。
（三）把作风建设贯穿始终。坚持抓常抓细抓长，推进形成作风建设新常态。认真落实中央、省委及市委关于强化作风建设的指示精神，深入推进风清气正政治生态建设。要持之以恒纠正“四风”，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育成果，紧盯“四风”新动向、新表现，严防反弹。着眼于防止和解决作风方面的新情况新问题，完善作风建设常态化机制，及时扎紧制度笼子。要支持和保护作风正派又敢做敢为、锐意进取的党员干部，最大限度调动国资系统广大党员干部的积极性、主动性和创造性，激励他们更好带领职工群众投身国资国企改革发展事业。
（四）把争做“四讲四有”合格党员贯穿始终。“两学一做”学习教育，基础在“学”，关键在“做”。要坚持知行合一、以知促行，着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持“四讲四有”合格党员的新标准，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。教育引导党员主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致；践行党的宗旨，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动改革、促进发展、维护稳定和日常生产经营中走前头、作表率，在深化国资国企改革的生动实践中奋发有为、建功立业。
（五）把紧密联系实际贯穿始终。一要紧密联系赣州实际开展“两学一做”学习教育，充分利用苏区精神、苏区干部好作风、中央苏区史等赣州红色资源，丰富学习教育内容和形式，增强学习教育成果。要着眼于我市改革创新、主攻工业、精准扶贫等事业对党员干部的新要求，围绕贯彻落实“六大攻坚战”等市委、市政府重大战略部署，教育领导党员干部解放思想、振奋精神、勇于担当、敢于创新，将学习教育的成效转化为推动赣南苏区振兴发展的丰硕成果。二要紧密联系国资系统实际开展“两学一做”学习教育，要主动适应国资国企改革发展的新形势、新要求、新任务，围绕企业生产经营活动，教育引导党员在企业改革发展中带好头，在推进我市国有经济发展壮大中做表率，在强化基层党组织建设中树标杆，努力把学习教育的新成效转化为深化国资国企改革的新成果。
三、具体工作
开展“两学一做”学习教育，以党支部为基本单位组织开展，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，融入党的建设经常性工作，深入推进“两学一做”学习教育。同时，要立足国资系统实际，结合国资国企改革的新形势，以推动国企党建工作创新为重点，以“三会一课”和党员“先锋创绩”为抓手，以夯实基层党建基础为目的，全面贯彻“党建+”的工作理念，搭建好平台、设计好载体、丰富好内容，创造性地开展“两学一做”学习教育，确保学习教育常规工作落到实处、取得实效，自选动作做出特色、释放特效。重点要做实以下六项常规工作和五项自选动作：
（一）常规工作
1.以落实“三会一课”制度为重点抓好专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合。个人自学要围绕规定篇目，认真学原文、悟原理。在个人自学基础上，组织开展集中学习。集中学习分四个专题，以“三会一课”形式开展，从2016年5月开始，每两个月完成一个专题学习。每个专题至少列出两个小的主题来组织学习。党支部认真落实《关于严格执行“三会一课”制度的意见》（赣市组发〔2016〕2号）要求，按照“支委定主题、小组来学习、支部大讨论、领导上党课”的要求，组织好专题集中学习。党支部每月初召开一次支委会，研究学习主题和步骤，明确学习内容和方法；党小组每月召开一次会议，组织党员围绕支部明确的主题开展集中学习，不设党小组的以党支部为单位集中学习；党支部每两个月召开一次党员大会，围绕所列专题，联系思想、工作和生活实际开展讨论，做到党小组有主题，支委会交流有议题，支部大会讨论有专题。要注意活跃学习形式和创新学习方式。党支部或党小组集中学习前，可以组织党员重温入党誓词，传唱红色歌曲，讲述红色故事，诵读经典论著，观看先进事迹微视频、警示教育电视片，编印并向基层普通党员发放苏区精神和苏区干部好作风通俗读本。要结合“模范工程”，认真学习杨衍忠、宋旌、彭文灵等身边典型的先进事迹，引导广大党员爱岗敬业、争先创优。各出资监管企业党组织要通过记录本、图片、影像资料等方式如实记录“三会一课”情况，逐级统计上报开展“三会一课”情况，每月底要将本单位所属党组织“三会一课”情况汇总上报市国资委党委。
2.结合党员“先锋创绩”做合格共产党员。认真贯彻省委《关于在全省推行党员“先锋创绩”制度的意见》及我市的贯彻意见，针对国资系统广大党员的实际情况，明确合格党员的具体要求，搭建务实管用的创绩平台。加强“先锋创绩”考评，把考评结果作为民主评议党员的重要依据，通过党员承诺、群众议绩、公示亮绩、组织用绩，推动党员立足岗位，在“六大攻坚战”中履职尽责、争先创优。
在出资监管企业，重点落实党员示范岗和党员责任区制度。要结合促进生产经营和带动业务发展，在贯彻党的路线方针政策、引导和监督国有企业模范遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面搭建党员创绩平台。通过设立党员先锋岗、责任区，开展“党员创星”、“岗位建功”等活动，引导党员争当生产骨干、行业精英、革新能手和守纪诚信模范，为主攻工业、深化国资国企改革发展作贡献。其中，国有企业设服务窗口的部门，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度。要采取佩戴党徽、发放服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮出承诺内容，彰显先锋模范作用。要依托“党员先锋岗”、“党员志愿者”、“青年文明号”、“巾帼英雄岗”等服务品牌，围绕窗口单位特点，不断创新服务品牌，丰富品牌内涵，提升品牌品质，积极引导党员在本职岗位上创一流业绩。
在国资委机关，重点建设一支政治强、业务精、作风好的党员队伍，通过设立党员先锋岗、党员服务区、党员示范窗口等，发挥党员模范带头作用，切实改进工作作风，提高机关效能，增强机关党员干部履职能力及服务水平。引导党员干部经常深入企业、深入基层一线知民情、听民诉、解民难，深入到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，到工作推不开、事情办不好的地方去打开局面。
3.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部每两个月组织一次党课，时间一般为30分钟左右，可以和党员大会集中学习一并进行。今年“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。党员领导干部要到所在党支部讲党课，到基层联系点讲党课。企业基层党组织书记、普通党员要联系国企改革发展、企业管理创新、生产经营、项目建设、投融资管理、岗位工作等实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。
4.开好专题组织生活会。今年年底前，系统内每个党支部都要召开专题组织生活会，一般安排在第四个专题学习讨论时召开。支部班子及其成员对照党章党规，对照系列讲话精神，对照正反典型，对照党员标准，对照职能职责，联系个人思想、工作、生活和作风实际，开展谈心谈话活动，面向党员和群众广泛征求意见，深入进行党性分析，既查落实“三会一课”“先锋创绩”等制度中存在的短板，又把支部班子及其成员思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题找出来，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。同时要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。市国资委党委和各出资监管企业党组织要以“两学一做”为主题，开好专题民主生活会。
5.严肃认真开展民主评议党员工作。落实市委《关于做好民主评议党员和处置不合格党员工作的通知》（赣市组字〔2016〕1号）文件精神，以支部为单位，结合专题组织生活会，对党员开展民主评议。民主评议前，党支部要进行调查摸底，注意掌握每个党员参加“三会一课”、“先锋创绩”的情况，研究确定具体的评议内容。民主评议党员过程中，依次进行个人自评、党员互评、民主测评。党员领导干部还要结合自身履行党建工作职责情况进行自评互评和测评。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定优秀、合格、基本合格和不合格四个评议等次。对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，慎重稳妥给予组织处置。把握政策界限，严格组织程序，不下指标，不卡比例，切实做到有据有序有效，通过处置少数，警醒一批、教育一片。
6.切实抓好问题整改。由党员领导干部带头，所有党员参加，把党组织负责人履行主体责任，党员落实“三会一课”、“先锋创绩”制度等方面的问题梳理清楚，列出问题清单，一项一项整改。紧盯影响和制约全市经济社会发展的作风问题、“三严三实”专题教育遗留问题，持续深入纠正“四风”，推动党的作风不断好转。深入贯彻落实《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》、《省纪委、省委组织部关于支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为的意见》及市委关于强化作风建设的指示精神，教育引导党员干部进一步解放思想，充分调动系统广大干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性，营造风清气正政治生态。坚持边学边查边改，建立整改台账，细化整改措施，明确整改时限，推动整改取得实效。系统内各级党组织要建立整改跟踪督查机制，对整改不到位的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。
（二）自选动作
1.以“五个一”要求抓好学习教育。除完成“两学一做”规定任务外，国资系统各级党组织还要按照“五个一”要求，抓紧抓好党员的学习教育。即国资系统各级党员领导干部要在基层联系点或精准扶贫点或挂点联系的社区亲自讲一次党课；各出资监管企业党组织书记每个专题学习结束后至少撰写一篇学习心得；组织企业基层党组织书记开展一次集中学习培训；在系统内开展一次“打好攻坚战、国企在行动”的大讨论；在系统内组织一次以“两学一做”为主要内容的理论知识考试，巩固学习教育成效。
2.修订《公司章程》，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。根据中央精神，指导出资监管企业修订《公司章程》，明确党建工作总体要求，规范党组织的机构设置、职责分工、工作任务；明确党组织在企业决策、执行、监督各环节如何尽职尽责，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，使党组织发挥领导核心作用和政治核心组织化、制度化、具体化。
3.推进党支部工作创新。各基层支部要从工作实际出发，把握国有企业党建工作的规律和特色，创新支部工作方式方法，使其更贴近党员、贴近职工群众、贴近企业生产经营实际并体现时代特色，不断提升基层党建工作水平。通过选题、立项、创建、成果展示、评比等环节，总结出切合实际、务实管用、富于创新、具有特色的党支部工作法，形成可推广借鉴的“党支部创新工作法”。选题由各出资监管企业基层党支部自行拟定，交所属企业党组织汇总审核后，报市国资委组织宣教科申报立项，经市国资委党委同意后实施创建工作。原则上每个出资监管企业至少上报1个“党支部创新工作法”的选题，年底前由市国资委党委进行评比表彰。
4.建立党员干部服务基层党建联系点，推行“党员责任区”制度。国资系统每位党员领导干部至少挂点联系一个企业基层党支部，指导基层党组织开展好“两学一做”学习教育，帮助联系点党组织搞好党建工作。国资系统普通党员结合工作实际，经常深入基层一线开展帮扶活动，与基层职工群众结对子，形成“党员责任区”。在“责任区”内，每位党员都要切实负起责任，真情实意地做好指导帮扶工作，真正了解基层职工群众的所思、所盼、所想，帮助他们解决一些工作、生活中的实际困难，以自身的先锋模范作用，团结带领职工群众在“两学一做”学习教育中创先争优，在国资国企改革发展中建功立业。国资系统各级党组织和党员要结合自身实际，建立党员联系帮扶基层职工群众的有效机制，在系统内推行“党员责任区”制度。
5.开展纪念建党95周年系列活动。结合“两学一做”学习教育要求，在建党95周年之际，由市国资委党委牵头，各出资监管企业参与，在国资系统内开展“三评两看一读”系列活动。“三评”即评比表彰优秀党员、评比表彰优秀党务工作者、评比表彰先进基层党组织；“两看”即国资系统广大党员至少观看一部党史教育片、瞻仰一处红色教育基地，重温入党誓词；“一读”即国资系统内每位党员至少读一本红色经典书籍。
四、组织领导
国资系统“两学一做”学习教育在市国资委党委领导下进行，由组织宣教科牵头组织实施，办公室（党办）、监察室、机关党支部、各出资监管企业党组织根据各自职责分工做好相关工作。
（一）坚持领导带头。国资系统各级党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层、先做一步，坚持做到“五个带头”，即带头参加学习讨论、带头讲党课、带头参加组织生活、带头查摆解决问题、带头争做优秀党员。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组织会议，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年底民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。
（二）落实工作责任。系统各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，认真制定具体实施方案，精心部署安排，保障学习教育场所、经费和人员力量。系统各级党组织主要负责同志要切实承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。各出资监管企业党组织要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各企业党组织工作部门要认真履行牵头组织实施责任。要把开展学习教育情况作为今年基层党建工考核的首要内容，明确考评重点，严格考核奖惩，让系统各级党组织书记真正负起责任。要加强对“两学一做”学习教育的检查指导，与推动基层党建工作其他任务的督促检查一并进行，对抓学习教育不力、组织开展不好的，要严肃批评、严格问责。
（三）强化组织保障。各出资监管企业要把整顿软弱涣散基层党组织作为开展“两学一做”学习教育的一项基础性工作，加大工作力度，尽快配齐配强党支部班子特别是带头人，健全工作制度，强化基层党组织整体功能。要扎实开展党员组织关系集中排查工作，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。适时对基层党支部书记等党务骨干进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。
（四）坚持统筹兼顾。坚持两手抓、两不误、两促进，把开展“两学一做”学习教育与加强企业基层组织建设紧密结合起来，牢固树立“党建+”理念，以“连心、强基、模范”三大工程为统领，扎实推进企业基层党建工作各项任务的落实；特别要加强基层党支部建设，激发支部活力，增强支部的创造力、凝聚力、战斗力。要把开展“两学一做”学习教育与全面加强党员队伍建设结合起来，认真做好党员发展、教育和管理各项工作，研究破解党员教育管理中的难题。要把开展“两学一做”学习教育与深化国资国企改革、深入实施“十三五”发展规划结合起来，围绕改革发展、生产经营中心工作，引导广大党员在贯彻落实市委主攻工业、打好“六大攻坚战”重大战略部署、推动企业“十三五”开好局、起好步中立足岗位、奋发有为、敢于担当、建功立业。
（五）强化宣传引导。充分利用党报党刊、广播电视、网络、手机报、微信、QQ群和在线学习远程教育等平台，及时推送丰富多样的学习资源，引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。市国资委在门户网站开设“两学一做”学习教育专栏，宣传交流国资系统开展“两学一做”学习教育的做法和成效。各出资监管企业要及时宣传“两学一做”学习教育有关精神要求，总结推广基层创造的好经验好做法，注意遴选党员中的先进模范人物。同时，结合自身实际，采取职工群众喜闻乐见的形式开展宣讲和报道，加强舆论引导，为学习教育营造良好氛围。